新华财经北京7月25日电（记者刘玉龙）中国证监会7月24日召开证监会系统党的建设暨2025年年中工作会议（以下简称“会议”）强调，牢牢把握市场要稳、监管要严、功能要强、队伍要过硬这四个着力点，不断集聚稳的力量、壮大进的动能，持续稳定和活跃资本市场，更好服务经济持续回升向好和中国式现代化大局。
——市场韧性增强，预期改善
今年以来，证监会系统紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，协同各方持续推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策文件落地见效，打好政策“组合拳”，全力维护市场稳定运行；推动中长期资金入市、公募基金改革、科创板“1+6”政策措施、上市公司并购重组等一批标志性改革取得突破；强化监管“长牙带刺”、有棱有角，从严打击财务造假、操纵市场、内幕交易等严重违法违规行为；严控增量、妥处存量，稳步推进债券违约、私募基金、融资平台等重点领域风险化解和持续收敛。
在总结上半年工作时，证监会提出，经过各方共同努力，资本市场经受住了超预期的外部冲击，市场韧性增强，预期改善，回稳向好的态势不断巩固。
回顾年内A股走势，几大指数在1月初、3月下旬出现下行后均较快回升，成交量总体稳定，市场震荡上行。截至7月25日收盘，沪指报3593.66点，深证成指报11168.14点，年内涨幅均超7%；创业板指报2340.06点，年内涨幅超9%。
会议强调，未来一段时间，资本市场内外部环境仍然错综复杂，困难挑战不少，但经济高质量发展的确定性、宏观政策预期的确定性、中国资产估值修复的确定性等更为保持市场平稳健康运行提供了基础和条件。
——全力巩固市场回稳向好态势
往后看，会议提出，证监会系统要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握市场要稳、监管要严、功能要强、队伍要过硬这四个着力点，不断集聚稳的力量、壮大进的动能，持续稳定和活跃资本市场，更好服务经济持续回升向好和中国式现代化大局。
证监会提出了全力巩固市场回稳向好态势、深化改革激发多层次市场活力、进一步固本培元、持续提升监管执法效能、精准防控资本市场重点领域风险、稳步推进高水平制度型开放、增强资本市场重大问题研究的权威性和影响力七项重点工作。
关于全力巩固市场回稳向好态势，证监会提出，进一步健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导。
关于深化改革激发多层次市场活力。会议提出，推动科创板改革举措落地，推出深化创业板改革的一揽子举措，持续推进债券、期货产品和服务创新。
近日，多家未盈利企业申报科创板IPO得到受理、科创板第五套标准重启后首家IPO过会。监管部门和上交所加快推动科创板“1+6”政策落地。
“未来，还需细化第五套标准的适用条件，确保只有具备核心技术、高成长性、明确商业前景的企业才能通过该标准上市，更精准地筛选出真正具备潜力的企业。”清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，同时要强化信息披露和监管机制，确保其研发进展、技术优势、市场竞争格局等关键信息充分披露。
关于如何深化创业板改革，田轩建议，结合市值、收入、研发等指标进一步细化、丰富发行上市标准。
会议还提出，从资产端、资金端进一步固本培元。具体举措包括大力推动上市公司提升投资价值，抓好“并购六条”和重大资产重组管理办法落实落地，同时严防利益输送和“浑水摸鱼”，加快推进财务造假综合惩防意见落地，更好发挥公司治理内生约束作用。更大力度培育壮大长期资本、耐心资本，大力推动中长期资金入市，扎实推进公募基金改革，促进畅通私募股权创投基金“募投管退”循环。
业内人士指出，上半年，推动中长期资金入市、公募基金改革等政策框架已非常清晰，改革政策举措多，力度大，涉及面广，预计监管部门将区分轻重缓急，分阶段有序推进各项落实工作。
会议还强调，增强资本市场重大问题研究的权威性和影响力，更好服务国家战略和监管需要。
中金公司研究部首席国内策略分析师李求索表示，资本市场参与者尤其是金融机构要着力提升专业能力、扩大影响力，更好地服务国家战略和监管需要。一方面，要精准锚定国家战略方向，深度剖析如创新驱动发展战略、因地制宜发展新质生产力、国内国际双循环、高水平对外开放等重大命题，做好金融“五篇大文章”。另一方面，要着力提升研究“硬实力”，提高权威性从而为扩大影响力打好基础。
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